Про регіон
| Інформація управління житлово-комунального господарства Миколаївської облдержадміністрації щодо підсумків роботи галузі житлово-комунального господарства за 2014 рік та завдання на 2015 рік. |
|
 |
Фінансове забезпечення діяльності галузі. Діяльність і розвиток основних фондів житлово-комунального господарства протягом 1 півріччя 2014 року здійснювалося на основі програмно-цільового методу фінансування за наступними обласними програмами:
- реформування і розвиток житлово-комунального господарства Миколаївської області на 2010-2014 роки (рішення обласної ради від 30.12.10 № 6);
- «Питна вода Миколаївщини» на період до 2020 року (рішення обласної ради від 26.03.08 № 5)
- модернізації комунальної теплоенергетики на 2010-2015 роки (рішення обласної ради від 06.08.10 № 5);
- поводження з твердими побутовими відходами в Миколаївській області на період до 2020 року (рішення обласної ради від 06.08.08 № 6);
- передачі гуртожитків з державної форми власності у власність територіальних громад на 2012-2015 роки (рішення обласної ради від 07.09.12 № 3).
За 2014 року згідно з видатками місцевих бюджетів Миколаївської області в галузь житлово-комунального господарства планується спрямувати 255,6 млн.грн
За станом на 01.10.2014 року на утримання і експлуатацію житлово-комунального господарства Миколаївської області з місцевих бюджетів спрямовано 119,7 млн.грн. (або 46,9 % від суми річних призначень), порівняно з 103,0 млн.грн. за відповідний період минулого року
Згідно коштів субвенції з державного бюджету обласному бюджету на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження на реалізацію 5 об’єктів реконструкції зовнішнього освітлення в смт Братське передбачено 288,99 тис.грн. За рахунок коштів передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2014 № 369 «Деякі питання соціально-економічного розвитку окремих територій у 2014 році» передбачено фінансування 12 об’єктів соціальної сфери по переводу на альтернативні види палива та реконструкції систем опалення на загальну суму 14,7 млн.грн. За рахунок коштів субвенції з державного бюджету в сумі 58 млн.грн., з обласного бюджету в сумі 15,7 млн.грн. спрямовується на капітальний ремонт доріг комунальної власності в населених пунктах області. Крім того, розподілено між містами і районами області 5,1 млн.грн. залишку аналогічної субвенції минулого року. Згідно постанови КМУ від 05.11.2014 № 638 на відшкодування різниці в тарифах для населення на послуги ВКГ та теплопостачання передбачено субвенцію з державного бюджету в сумі 153,9 млн.грн., в т.ч. підприємствам ВКГ – 31,81 млн.грн., теплопостачальним підприємствам 122,1 млн.грн.
Оплата населення за спожиті житлово-комунальні послуги та стан дебіторської і кредиторської заборгованості. На початок листопада 2014 р. населенню області реалізовано житлово-комунальних послуг на 651,2 млн.грн., що на 2,7 млн.грн. або на 0,5 % більше порівняно з відповідним періодом минулого року. У січні–жовтні 2014р. населенням області сплачено за житлово-комунальні послуги, включаючи погашення боргів попередніх періодів, 676,9 млн.грн. (103,9% нарахованої за цей період суми). Серед міст обласного значення та районів найвищий рівень сплати за житлово-комунальні послуги спостерігався у Жовтневому районі (109,7%), найнижчий – у Снігурівському (91,7%).
Середні нарахування за житлово-комунальні послуги на одного власника особового рахунку у жовтні 2014р. порівняно з жовтнем 2013р. зменшились на 3% і з урахуванням електроенергії (із розрахунку 150 кВт.год) становили 363,5 грн.
Заборгованість населення з оплати житлово-комунальних послуг упродовж жовтня збільшилась на 19 млн.грн. (на 11,2%) і на кінець місяця становила 188,1 млн.грн. Середній термін заборгованості за всі послуги склав 2,9 місяця.
В жовтні 2014 року рівень оплати послуг ЖКГ становив критично низький рівень 76%.
Заборгованість із виплати заробітної плати та внесках до Пенсійного фонду. За станом на 01.12.2014 сума невиплаченої заробітної плати працівникам економічно активних комунальних підприємств області обліковується на підприємствах територіальної громади м.Миколаєва та Березанського району на загальну суму – 101,7 тис.грн. (порівняно з 1055,7 тис.грн., станом на 01.01.2014), в т.ч на КЖЕП Центрального району м.Миколаєва (90,7 тис.грн.), скорочення заборгованості до початку 2014 року – на 54,3 тис.грн., або на 29,9 % та на КП «Березань» (11,0 тис.грн.). Протягом п.р. повністю погашена заборгованість із виплати заробітної на комунальних підприємства області: КП «Комунсервіс» та КП «Первомайський міський водоканал» м.Первомайська, КП «Снігурівський комунальник», КП «Житло та благоустрій» м.Новий Буг, КП «Послуги-2» смт Березнегувате, КП «Березань-Водопостач».
Заборгованість підприємств ЖКГ по страховим внескам. В області 26 комунальних підприємств територіальних громад мають загальну заборгованість до Пенсійного фонду у сумі 23,2 млн. грн., з якої: заборгованість зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування складає 17,4 млн. грн.; заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій – 5,8 млн. грн.
З початку року заборгованість платежів до Пенсійного фонду України зросла на 1614,3 тис. грн.
Протягом п.р. списано борг 3 підприємств - банкрутів на загальну суми 381,7 тис. грн. у зв’язку з їх ліквідацією
Повністю погашено борг Первомайським КП "Затишок" в сумі 49,2 тис. грн. Частково погасили заборгованість в сумі 488,4 тис. грн. 5 підприємств:
Відшкодування різниці в тарифах на комунальні послуги.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11. 2014 № 638 бюджету Миколаївської області доведені бюджетні призначення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування на загальну суму – 153,9 млн. грн., в т.ч. за рахунок джерел зазначених у пунктах 14-17 статті 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» на суму – 31,81 млн. грн., за рахунок джерела, зазначеного у пункті 2 статті 16 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» на суму – 122,1 млн.грн. (за газ) та 31,81 млн.грн. для розрахунків за електричну енергію та по податках підприємств водопровідно-каналізаційного господарства.
Територіальною комісією з питань погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу в Миколаївській області протягом січня-листопада 2014 року, на підставі протоколів робочих комісій райдержадміністрацій і виконкомів міських рад та поданих підприємствами розрахунків погоджено обсяги різниці в тарифах на загальну суму 240,23 млн.грн., у тому числі на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення – 139,8 млн.грн., з них за 2014 рік – 27,9 млн.грн., на теплопостачання – 100,4 млн.грн., з них – за 2014 рік – 44,3 млн.грн.
За станом на 01.12.2014 Миколаївська область отримала кошти з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на суму – 119,3 млн.грн., які спрямовані згідно договорів взаєморозрахунків на погашення заборгованості за спожитий природний газ в обсязі 98,5 млн.грн. (або 80 % від річних лімітних призначень) та 20,8 млн. грн. на погашення заборгованості за спожиту електроенергію, по податках до державного бюджету, підприємств водопровідно-каналізаційного господарства, або 65 % від річних лімітних призначень.
Органами місцевого самоврядування упродовж п.р. підвищені тарифи на послуги з централізованого водопостачання в середньому на 30 %, на послуги з централізованого водовідведення – на 24,9 % в містах районного значення та сільських населених пунктах Баштанського, Новоодеського, Очаківського, Жовтневого, Доманівського, Кривоозерського, Врадіївського, Миколаївського, Веселинівського, Березанського, Казанківського, Єланецького районах. В м.Миколаєві у квітні 2014 року рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 17.04.2014 № 344 проведено коригування діючих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по статті витрат «вивезення ТПВ» в залежності від тарифів, встановлених для підприємств-перевізників (рішення виконкому Миколаївської міської ради від 17 квітня 2014 року № 343 «Про коригування тарифів на послуги із захоронення, перевезення та вивезення ТПВ для споживачів м.Миколаєва), що обслуговують відповідні санітарні зони та затверджені тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надаються мешканцям (населенню) будинків житлового фонду Миколаївської міської ради, середнє підвищення тарифів на 4,7 % з 05.05.2014.
Розрахунки підприємств житлово-комунального господарства за електричну енергію. За підсумками січня-жовтня 2014 року підприємствами житлово-комунального господарства спожито 102512,4 тис.кВт*год електроенергії на суму 88183,9 тис.грн., сплачено 83872,3 тис.грн. або 95%, загальна заборгованість 28954,4 тис.грн. Підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства області за підсумками січня-жовтня 2014 року спожито 45383,2 тис.кВт*год електроенергії на суму 54577,3 тис.грн., сплачено 50919,3 тис.грн. або 93%, загальна заборгованість 15823,2 тис.грн.
Підприємствами комунальної теплоенергетики області за підсумками січня-жовтня 2014 року спожито 13802 тис.кВт*год електроенергії на суму 16455,7 тис.грн., сплачено 100%. Житлово-експлуатаційними підприємствами області за підсумками січня-жовтня 2014 року спожито 43327,2 тис.кВт*год електроенергії на суму 17150,9 тис.грн., сплачено 16497,3 тис.грн. або 96%.
Стан проходження опалювального сезону та розрахунки за енергоносії. В Миколаївській області з 24 адміністративно-територіальних одиниць централізоване теплопостачання здійснюється лише в 5 містах обласного значення: Миколаєві, Первомайську, Вознесенську, Очакові, Южноукраїнську. У всіх інших районах області за рахунок оптимізації схем теплопостачання населених пунктів використовуються енергоефективні автономні та індивідуальні системи опалення. В Миколаївській області налічується 5775 житлових будинків, з яких 2361 од. або тільки 41% отримують послуги від джерел централізованого теплопостачання.
З метою належної підготовки до наступного опалювального періоду прийнято розпорядження голови облдержадміністрації від 10.04.2014 № 84-р “Про заходи з підготовки об’єктів теплопостачання i теплоспоживання до роботи в опалювальному сезоні 2014/2015 року”, зі змінами згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 04.08.2014 №229-р яким створено і затверджено склад обласного антикризового енергетичного штабу, визначено основні завдання, графіки, заходи та терміни виконання робіт з метою своєчасної підготовки об’єктів енергетичної сфери, житлового фонду, бюджетних закладів до роботи в опалювальному сезоні 2014/2015 року. У всіх містах та районах області створено антикризові енергетичні штаби.
До опалювального сезону 2014/2015 років в області підготовлено: 1142 котелень, 5775 житлових будинків з оформленням актів готовності. За узагальненими даними райдержадміністрацій, виконкомів міських (міст обласного значення) рад на підготовку до зими об`єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери спрямовано понад 100 млн.грн. В період з 22.10.14 по 26.10.2014 за температурними показниками всі джерела теплової енергії пущено в роботу.
Розрахунки за природний газ. За станом на 01.12.2014 у 2014 році підприємствами комунальної теплоенергетики спожито 86,8 млн.куб.м. природного газу на суму 159,6 млн.грн., сплачено 137,3 млн.грн., або 86 %. При цьому з обігових коштів, направлених теплопостачальними підприємствами в 2014 році в оплату природного газу, 48,4 млн.грн. зараховано НАК “Нафтогаз України” в оплату боргів минулих періодів, що знизило рівень розрахунків до 55,7%.
Поряд з цим в 2014 році теплопостачальним підприємствам області відшкодована різниця в тарифах на суму 98,2 млн.грн.
За жовтень-листопад основними підприємствами комунальної теплоенергетики області дещо перевищені ліміти газоспоживання в листопаді 2014 року.
Заходи спрямовані на скорочення споживання природного газу
В загальнообласному балансі газоспоживання підприємства комунальної теплоенергетики споживають лише 10% обсягів природного газу, а в загальноукраїнському – 1%.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 296 «Деякі питання забезпечення населення, підприємств, установ та організацій природним газом до кінця опалювального сезону 2014/2015 року» Миколаївській області, як і іншим областям України, доведено Урядове завдання по скороченню споживання імпортованого природного газу для потреб виробництва теплової енергії на 30% з помісячним розподілом лімітів протягом опалювального сезону 2014/2015 року.
Для організації виконання вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України:
1. Розпорядженням голови облдержадміністрації від 04.08.2014 № 229-р створено обласний антикризовий енергетичний штаб;
2. Затверджено оперативний план технічних та організаційних заходів на опалювальний період 2014/2015 року щодо зменшення споживання природного газу підприємствами централізованого теплопостачання на 30%.
Реалізація Плану організаційних і технічних заходів розподіляється на 3 основних напрямки: - організаційні заходи – 14,7 млн.куб.м (12%), 40% від загального обсягу скорочення природного газу; - технічні заходи – 7 млн.куб.м (5,7%), 20% від загального обсягу скорочення природного газу; - тимчасові кризові заходи – 15,1 млн.куб.м (12,3%), 40% від загального обсягу скорочення природного газу.
Разом – 36,8 млн.куб.м (30%) – 100% від загального обсягу скорочення природного газу.
Перехід на альтернативні види опалення на об`єктах соціальної інфраструктури області.
На початок листопада 2014 року стан впровадження альтернативних видів палива в Миколаївській області характеризується наступними показниками: - електричне опалення впроваджено на 438 об’єктах, у тому числі у 129 закладах освіти, 121 закладі охорони здоров’я та 188 інших закладах, а також у 1178 квартирах багатоповерхових житлових будинків та у 5431 індивідуальних будинках; - тверде паливо для виробництва теплової енергії використовується на 382 джерелах.
Вцілому з 1247 теплових джерел комунальної теплоенергетики та бюджетної сфери на альтернативних видах палива працює 636 об`єктів, що становить 51%.
З 12 об`єктів на завершальній стадії роботи на 6 об`єктах.
В зв`язку з необхідністю проведення процедури закупівель за державні кошти, роботи по решті 6 об`єктах будуть завершені до 25 грудня поточного року.
Подальша реалізація заходів по проходженню опалювального сезону та економії природного газу здійснюватиметься з врахуванням вимог: 1. Указу Президента України від 14.11.2014 № 876/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про стан забезпечення енергетичної безпеки держави та невідкладних заходів щодо сталого проведення опалювального сезону 2014/15 року»; 2. Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 453 «Про стимулювання заміщення природного газу під час виробництва теплової енергії для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів»; 3. Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 491 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження»; 4. Постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 293 «Про стимулювання заміщення природного газу у сфері теплопостачання»; 5. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 1014-р «Про затвердження плану коротко- та середньострокових заходів щодо скорочення обсягу споживання природного газу на період до 2017 року»; 6. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 902-р «Про Національний план дій з відновлюваної енергетики на період до 2020 року».
Виконання завдань з розвитку нових форм самоорганізації населення з утримання житла.
Згідно обласної Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Миколаївської області на 2010-2014 роки затвердженої рішенням обласної ради від 30.12.2010 № 6 з врахуванням вимог Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки продовжується створення нових форм самоорганізації населення щодо утримання багатоквартирного житлового фонду на рівні 70% від загальної кількості.
За період з 2010 по 01.11.2014 в Миколаївській області створено 475 ОСББ (76 ОСББ-2010 рік, 181 ОСББ-2011 рік, 109 ОСББ- 2012 рік, 77 ОСББ – 2013 рік, 32 ОСББ-2014 рік).
В Миколаївській області станом на 01.12.2014 об’єднання співвласників багатоквартирних будинків створено у 1148 житлових будинках, які входять до складу 1058 ОСББ ( 32 од. – створено у 2014 році) . Унікальним прикладом реалізації державної політики щодо утримання житлового є міста Баштанка та Нова Одеса, в яких 100% багатоквартирних будинків утримуються за рахунок ОСББ. Крім того в області діють: ЖБК – 69 од. та 127 органів самоорганізації населення (ОСН), створених у відповідності до Закону України "Про органи самоорганізації населення".
Для забезпечення виконання Загальнодержавної, обласної та місцевих програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства в частині створення ОСББ необхідна системна щорічна фінансова підтримка з державного бюджету на виконання обов'язків по першому капітальному ремонту житлових будинків в яких створюються або функціонують створені ОСББ згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
З метою реалізації зазначених заходів в 2015 та подальших роках Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України спільно з Міністерством фінансів України необхідне врахування видатків Державного Бюджету України для підтримки нових форм самоорганізації населення по управлінню багатоквартирним житловим фондом.
Поводження з ТПВ. Діяльність у сфері поводження з відходами в Миколаївській області здійснюється відповідно до обласної Програми охорони довкілля та раціонального природокористування Миколаївської області на 2011–2015 роки, окремий розділ якої спрямований на вирішення актуальних проблем поводження з відходами. З метою системного підходу до вирішення питань поводження з твердими побутовими відходами у Миколаївській області діє обласна Програма поводження з твердими побутовими відходами на період до 2020 року, затверджена рішенням обласної ради від 21.11.2008 № 6. У всіх 24 адміністративно-територіальних області прийняті та затверджені на відповідних сесіях міських та районних рад Програми поводження з твердими побутовими відходами та Правила благоустрою, санітарного утримання населених пунктів. В Миколаївській області загальна чисельність населення, тобто потенційних утворювачів твердих побутових відходів, становить 1167,0 тис. чол., в тому числі 800,8 тис. чол. в міській місцевості, 366,2 тис. чол. в сільській місцевості.
Таким чином основний обсяг твердих побутових відходів до 70 % утворюється в 5 містах обласного значення, 4 містах районного значення та 17 селищах міського типу, де розташовані найбільш потужні сміттєзвалища.
Зберігання твердих побутових відходів з врахуванням сільських рад, здійснюється майже в 500 місцях, з яких 267 од. загальною площею 524,4 га, за вимогами нормативно правових актів, наближені до показників сміттєзвалищ.
Серед усіх видів утворення відходів найбільший відсоток становлять тверді побутові відходи, від стану поводження з якими залежить екологічна безпека, благоустрій населених пунктів, здоров'я та благополуччя населення. Отже, ступінь надання населенню планово-регулярних послуг щодо збирання, транспортування та утилізації відходів є певним показником рівня життя громадян.
Основними проблемними питаннями органів місцевого самоврядування є доволі низький рівень роботи по впорядкуванню питань землекористування по ділянках, на яких розташовані місця видалення ТПВ та паспортизації місць видалення ТПВ зі складанням санітарно-технічних паспортів
По суті жодне місце видалення ТПВ в населених пунктах області не відповідає в повній мірі нормативним вимогам щодо статусу полігонів ТПВ.
На виконання наказу Мінбуду України від 10.01.2006 № 6 схеми санітарної очистки населених пунктів розроблені в містах та переважній більшості селищах міського типу.
Водночас зазначені схеми розроблялись без залучення спеціалізованих науково-дослідних установ та в переважній більшості не вирішують питань роздільного збирання ТПВ, 100%-го охоплення договорами утворювачів ТПВ, оновлення рухомого складу техніки.
В обласному центрі м. Миколаїв схема санітарної очистки розробляється за участю ДП "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства" Мінрегіону України. В переважній більшості населених пунктів області складова з вивезення ТПВ врахована в структурі тарифів на послуги з утримання житлових будинків, споруд та прибудинкових територій (квартирна плата). Практика діяльності в сфері вивезення та утилізації ТПВ свідчить про доцільність виведення складової ТПВ з тарифу квартирної плати, що дозволяє уникнути "транзиту" коштів через розрахункові рахунки житлово-експлуатаційних підприємств, та укласти прямі договори зі споживачами на підставі окремо визначених тарифів та забезпечити прозорість використання коштів споживачів.
На цей час активна робота по впровадженню сучасних технологій у сфері поводження з твердими побутовими відходами проводиться у містах Миколаєві, Вознесенську та Первомайську, які займають основну питому вагу в загальному обсязі утворення ТПВ.
Стримуючим фактором у реалізації проектів розвитку у сфері поводження з твердими побутовими відходами, є відсутність цільового спрямування видатків з державного бюджету, що при обмеженні міських бюджетів не дозволяє розпочати роботи по реалізації зазначених проектів.
Про роботу із розгляду звернень громадян.
За 11 місяців 2014 р. до управління надійшло 115 звернень. Переважна більшість питань, порушених у них, вирішена позитивно, на запити щодо формування тарифів на житлово-комунальні послуги надано детальні роз’яснення, пропозиції громадян щодо покращення роботи галузі враховано.